Положение об Управляющем Совете Некоммерческого партнерства «ВЛАДИМИРСКАЯ ПАЛАТА РИЭЛТОРОВ»

1.1 Настоящее Положение об Управляющем Совете определяет статус, основные функции, состав,  порядок формирования, организацию работы Управляющего Совета  Некоммерческого партнерства «Владимирская палата риэлторов» (далее – НП «ВПР»),  устанавливает права, обязанности и ответственность членов Управляющего Совета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом НП «ВПР», а также внутренними нормативными документами НП «ВПР».

1.3.        Управляющий Совет, образован в соответствии с Уставом, является специализированным органом НП «ВПР», входит во Владимирский региональный орган по сертификации брокерских услуг и осуществляет контроль за соблюдением членами НП «ВПР» требований стандартов и правил профессиональной деятельности.  

1.4. Управляющий Совет в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Стандартами НП «ВПР», Правилами контроля в области саморегулирования, а также настоящим Положением.

1.5. Управляющий Совет создается Общим собранием НП «ВПР», обособлен от сотрудников НП «ВПР» и в рамках своей компетенции осуществляет  свои функции самостоятельно.

1.6. Управляющий Совет - координирует работу Владимирского регионального органа по сертификации брокерских услуг, обеспечивает независимость принятия решений по вопросам сертификации путем разделения лиц, принимающих решения о выдаче сертификата соответствия, и лиц, участвовавших в проверке исполнителей брокерских услуг.

 1.7. В основе формирования и деятельности Управляющего Совета НП «ВПР» лежат следующие основные принципы:

   а) уважения прав и защиты законных интересов членов НП «ВПР»;

   б) строго соблюдения законодательства Российской Федерации, внутренних нормативных документов НП «ВПР», стандартов и правил профессиональной деятельности;

   в) юридического равенства, защиты субъективных прав, презумпции  невиновности и  ответственности только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие).

1.8. Управляющий Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Конфликтной Комиссией и другими органами и должностными лицами НП «ВПР».

1. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении соответствуют стандарту общественного объединения НП «Российская Гильдия Риэлторов»  «Термины и определения Системы добровольной сертификации» (№ POCC RU. И046. 04РН00).

2.2.  РГР — некоммерческое партнерство «Российская Гильдия Риэлторов».

2.3. СТО РГР — стандарт общественного объединения, утвержденный Национальным Советом РГР, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики, касающиеся работ и услуг на рынке недвижимости.

2.4. Брокерская деятельность — деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая за счет и в интересах Потребителей и связанная с изменением, установлением или прекращением их прав на Объекты недвижимости.

2.5. Брокерская услуга — услуга, оказываемая Исполнителем Потребителю при совершении операций с Объектами недвижимости и правами на них.

2.6. Сертификация – процедура проведения экспертизы деятельности Заявителя сертификации на соответствие Брокерских услуг требованиям, установленным нормативными документами Системы Сертификации, осуществляемая на основе его заявки.

2.7. Система сертификации — совокупность правил и процедур, определяющих порядок осуществления сертификации Брокерских услуг на рынке недвижимости, а также порядок осуществления аттестации Агентов и Брокеров.

2.8. Заявитель сертификации— юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие брокерские услуги и обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению их соответствия требованиям, установленным нормативными документами Системы сертификации.

2.9. Сертифицированная организация — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подтвердившие соответствие качества оказания брокерских услуг установленным требованиям Системы Сертификации, получивший Сертификат Соответствия, зарегистрированный в установленном порядке в Реестре Системы Сертификации и обладающий правом использования Знака соответствия.

2.10. Сертификат соответствия — документальное свидетельство Системы Сертификации, подтверждающее статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, как Сертифицированной организации.

2.11. Участники Системы Сертификации— заявители сертификации и аттестации.

2.12. Руководящий Орган Системы Сертификации (РОСС) — структурное подразделение  Некоммерческого Партнерства «Российская Гильдия Риэлторов», наделенное соответствующими полномочиями  Госстандартом РФ (РОСС RU № И046. 04 РН00) по аккредитации Региональных Органов по Сертификации, Учебных Заведений и Страховых компаний в рамках Системы Сертификации независимый от исполнителей и потребителей брокерских услуг на рынке недвижимости и других сторон, заинтересованных в сертификации брокерских услуг. Порядок формирования, компетенция, основные функции Руководящего Органа Системы Сертификации устанавливаются в СТО РГР «Руководящий Орган Системы Сертификации».

2.13. Управляющий Совет Территориального Органа по Сертификации (УС ТОС) — специализированный орган, выполняющий координирующие функции работы в Системе сертификации на территории субъекта РФ, а так же обеспечивающий независимость принятия решений путем разделения лиц, принимающих решения о сертификации и проводивших анализ подаваемых документов. Основные задачи и порядок формирования Управляющего Совета РОС устанавливаются в СТО РГР «Требования к Территориальным Органам по Сертификации брокерских услуг».

2.14. Апелляционная комиссия — структурное подразделения Руководящего Органа Системы Сертификации уполномоченное рассматривать жалобы, претензии участников Системы Сертификации, рассмотрение апелляций на действия региональных Органов по сертификации, принятие решений по результатам апелляций, а так же обобщение обращений и разработка рекомендаций по повышению качества работы региональных Органов по Сертификации. Порядок формирования, права и обязанности Комиссии устанавливаются в СТО РГР «Апелляционная комиссия. Общие положения»

2.15. Конфликтная Комиссия — структурное подразделение Территориального органа по сертификации, уполномоченное рассматривать споры между потребителями и сертифицированными компаниями, а так же жалобы и обращения сертифицированных компаний между собой. Порядок формирования и компетенция Комиссии по разрешению споров устанавливаются в СТО РГР «Требования к Территориальным Органам по Сертификации брокерских услуг».

2.16. Эксперт органа по сертификации — сотрудники или привлекаемые работники территориального Органа по Сертификации, имеющие аттестат Эксперта установленного образца и уполномоченные осуществлять проверки брокерских услуг на соответствие требованиям Системы Сертификации.

2.17. Реестр Системы Сертификации  — база данных, в которой фиксируются  информация и сведения о Системе Сертификации в соответствии с перечнем, установленным в СТО РГР «Положение о Системе добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости Российской Федерации».

2.18. Пролонгация - процедура подтверждения статуса Сертифицированной компании, Регионального органа по сертификации.

2.19. Аннулирование – процедура лишения статуса Сертифицированной компании, Регионального органа по сертификации.

2.20. Приостановление – процедура временного лишения статуса Сертифицированной компании, Регионального органа по сертификации.

2.21. Архив Реестра Системы Сертификации - сведения о Сертификатах соответствия и Аттестатах специалистов рынка недвижимости - Агентов и Брокеров, срок действия которых истек.

2.22. Общее собрание – Общее собрание членов Некоммерческого партнерства «Владимирская палата риэлторов», высший орган управления НП «ВПР».

3.1. Основной целью деятельности Управляющего Совета является контроль за профессиональной деятельностью членов НП «ВПР» в части соблюдения ими требований стандартов и правил профессиональной деятельности, а также условий членства в НП «ВПР».

3.2.        Для достижения основной цели Управляющий Совет осуществляет следующие функции:

•  Контроль за соблюдением членами НП «ВПР» требований стандартов и правил профессиональной деятельности,  и иных нормативно-правовых актов НП «ВПР»;
• Принятие решений о выдаче (невыдаче), приостановлении, аннулировании сертификата соответствия;
• Принятие решений по вопросам, возникающим в процессе сертификации;
• Проведение плановых и внеплановых инспекционных проверок деятельности членов НП «ВПР»;
• Обобщение опыта оказания брокерских услуг, сертификации брокерских услуг и осуществление обратной связи с заинтересованными органами государственного управления;
• Выявление, на основе опыта оказания брокерских услуг, коллизий и пробелов законодательства в нормативном регулировании процесса оказания брокерских услуг;
• Анализ, планирование и выработка рекомендаций по устранению препятствий в повышении качества оказания брокерских услуг, в том числе защищенности граждан при совершении сделок с объектами недвижимости;
• Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативного обеспечения брокерской деятельности, процедур сертификации брокерских услуг;
• Разработка организации необходимых мероприятий для совершенствования работы Органа по сертификации;
•  Организация взаимодействия с Руководящим Органом Системы и другими организациями по вопросам сертификации.

• Выявление нарушений членами НП «ВПР» требований стандартов и правил НП «ВПР», условий членства в НП «ВПР» и передача  материалов проверки  в Конфликтную Комиссию для рассмотрения дела о применении в отношении членов НП «ВПР» мер дисциплинарного воздействия.
• Рассмотрение и представление для утверждения Общим собранием НП «ВПР» графика проведения проверок на календарный год, определение вида проверок (документарная, выездная).

4.1. Управляющий Совет формируется из числа представителей членов НП «ВПР» в количестве не менее 50 (пятидесяти) процентов,  представителей органов государственного и муниципального управления, страховых компаний и учебных заведений.

4.2. Все члены Управляющего Совета осуществляют свои функции в его составе на безвозмездной и добровольной основе.

4.3. Члены Управляющего Совета избираются Общим собранием НП «ВПР» сроком на 3 (три) года путем прямого открытого голосования простым большинством голосов.

4.4.        Численный состав Управляющего Совета – не менее 3 (трех) человек.

4.5. В состав Управляющего Совета по должности входит Руководитель Владимирского регионального Органа по сертификации брокерских услуг, который является заместителем Председателя Управляющего Совета.

4.6. Изменения в составе Управляющего Совета НП «ВПР» производятся по решению Общего Собрания НП «ВПР», принятому по предложению Руководителя Органа по сертификации или Председателя Управляющего Совета.

4.7. Передача членства в Управляющем Совете, в том числе по доверенности, не допускается.

4.8. Сведения о персональном составе Управляющего Совета и изменениях в нем доводятся путем размещения на сайте НП «ВПР» до всех его членов.

4.9.        Если член Управляющего Совета  является заинтересованным лицом при принятии решения по сертификации услуг, он не вправе принимать участие в рассмотрении данного вопроса в качестве члена Управляющего Совета.

4.10. Членство в Управляющем Совете НП «ВПР» может быть прекращено  на основании мотивированного представления Председателя Управляющего Совета на имя Президента НП «ВПР».

4.11. Прекращение членства в Управляющем Совете НП «ВПР» утверждается решением Общего собрания НП «ВПР».

5.1. Председатель Управляющего Совета избирается на первом заседании Управляющего Совета из числа его членов  квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа присутствующих на заседании Управляющего Совета.

5.2. Срок полномочий Председателя Управляющего Совета составляет 3 года, и не может составлять более 2 сроков подряд.

5.3. Заместитель Председателя Управляющего Совета председательствует на Заседаниях в случаях отсутствия Председателя.

5.4. Председатель Управляющего Совета подотчетен Управляющему Совету.

5.5 Председатель Управляющего Совета в соответствии с закрепленными за ним полномочиями  организует деятельность Управляющего Совета НП «ВПР» по реализации своих целей и задач в соответствии с настоящим Положением и документами НП «ВПР».

5.6. Председатель Управляющего Совета осуществляет следующие основные функции:

• руководит деятельностью Управляющего Совета НП «ВПР»;
• информирует органы и должностные лица НП «ВПР» о деятельности Управляющего Совета и принятых им решениях;
• обеспечивает повседневное выполнение функций Управляющего Совета;
• запрашивает у членов, органов и должностных лиц НП «ВПР», третьих лиц информацию, необходимую для выполнения целей и задач Управляющего Совета;

•    разрабатывает план работы  Управляющего Совета;
•    контролирует исполнение решений Управляющего Совета;
•    назначает заседания Управляющего Совета;
•    председательствует на заседаниях Управляющего Совета.

6.1. Управляющий Совет имеет право:

• пользоваться базами данных НП «ВПР»;
•  в ходе проверки запрашивать и получать у членов НП «ВПР»  и третьих лиц необходимую для работы информацию, документы и материалы, а также получать доступ к ним, за исключением информации, документов и материалов, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и документами НП «ВПР»;
• обращаться в органы управления и другие специализированные органы НП «ВПР» для оказания содействия в  работе Управляющего Совета;
•  привлекать в процессе осуществления своей деятельности специалистов и экспертов в различных областях знаний;
• пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Положением и иными документами НП «ВПР».

6.2. Члены Управляющего Совета обязаны:

• соблюдать законодательство РФ, Устав и иные нормативные документы НП «ВПР»;
• своевременно фиксировать конфликт интересов членов Управляющего Совета и принимать меры по предотвращению его воздействия на результат принимаемых решений;
•   своевременно и в полной мере осуществлять функции в соответствии с требованиями настоящего Положения и Правилами контроля в области саморегулирования;
•   обосновывать законность своих действий при их обжаловании членами НП «ВПР» в порядке, установленном Уставом НП «ВПР» и законодательством Российской Федерации;

6.3. Члены Управляющего Совета несут ответственность перед Общим собранием НП «ВПР» за неправомерные действия при осуществлении ими контроля за деятельностью членов НП «ВПР».

6.4. Персональная ответственность членов Управляющего Совета устанавливается при возникновении следующих обстоятельств:

• злоупотребление предоставленными полномочиями;
•  некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей, установленных настоящим Положением;
•  несоблюдение условий конфиденциальности информации;
•  умышленное принятие решений, противоречащих действующему законодательству РФ, стандартам и правилам контроля в области саморегулирования.

6.5.  Член Управляющего Совета, голосовавший против решения противоречащего законодательству РФ,  Уставу НП «ВПР», настоящему Положению и другим внутренним документам НП «ВПР» или не принимавший участие в голосовании, освобождается от ответственности.

6.6. Член Управляющего Совета, допустивший совершение действий, указанных в пункте 6.4. может быть исключен из состава Управляющего Совета до истечения срока его полномочий решением Общего собрания НП «ВПР». Инициатива по вынесению вопроса об исключении члена Управляющего Совета из его состава по основаниям, указанным в пункте 6.4. может исходить от  Управляющего Совета или от члена НП «ВПР».

7.1. Работа Управляющего Совета осуществляется в форме проведения заседаний Управляющего Совета.  Заседания Управляющего Совета проходят по мере необходимости и созываются по решению Председателя Управляющего Совета, но не реже 1 (одного) раза в квартал.

7.2. Сообщение членам Управляющего Совета о проведении заседания Управляющего Совета осуществляется путем направления им уведомления посредством телефонограммы или электронной почты, не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения заседания Управляющего Совета.  Ответственным за оповещение членов Управляющего Совета  является Председатель Управляющего Совета.

7.3. При принятии решения о созыве Управляющего Совета, Председатель Управляющего Совета должен определить:

• дату, время и место проведения заседания;
• повестку дня заседания;
• формулировку вопросов, поставленных на голосование;
• перечень информации (материалов), предоставляемых членам Управляющего Совета к заседанию.

7.4. В повестку дня заседания Управляющего Совета НП «ВПР» включаются вопросы, предложенные для рассмотрения Председателем Управляющего Совета, Руководителем Органа по сертификации и другими членами  Управляющего Совета.

7.5. В случае невозможности присутствия на заседании Управляющего Совета, член Управляющего Совета обязан уведомить об этом Председателя Управляющего Совета не менее чем за два дня до даты проведения заседания Управляющего Совета.

7.6. В случае получения Председателем Управляющего Совета информации о невозможности присутствия на заседании Управляющего Совета более половины его членов, Председатель Управляющего Совета вправе изменить дату проведения заседания Управляющего Совета. В день принятия  решения об отмене заседания Председатель Управляющего Совета  должен  уведомить всех участников заседания.

          7.7. Управляющий Совет  правомочен принимать решения при наличии кворума, т.е.  если в его работе принимает участие более половины от списочного состава Управляющего Совета.

7.8. Заседание ведет Председатель Управляющего Совета, а в случае его отсутствия его заместитель.

7.9.  Решения Управляющего Совета принимаются простым большинством голосов членов Управляющего Совета, участвующих в заседании, при этом каждый член Управляющего Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов принятым считается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

7.10. Решение Управляющего Совета, утвержденное в рамках его компетенции, обязательно для исполнения членами НП «ВПР» и вступает в законную силу с момента его принятия.

7.11. Принятое решение Управляющего Совета оформляется протоколом, который подписывается Председателем Управляющего Совета  и секретарем.

8.1. Управляющий Совет принимает все решения в сроки, установленные Положением «О порядке проведения  работ по сертификации брокерских услуг», утвержденным Управляющим Советом и Правилами контроля в области саморегулирования НП «ВПР».

8.2. Управляющий Совет принимает решения о выдаче (невыдаче), пролонгации, аннулировании и приостановлении сертификатов соответствия.

8.3. Управляющий Совет анализирует заявку и прилагаемые материалы на проведение работ по сертификации и  принимает решение по заявке, которое направляет заявителю.

8.3.1. При принятии положительного решения по заявке проверку проводит Отдел по сертификации согласно Положению о проведении работ по сертификации.

8.3.2. При отрицательных результатах анализа заявки и представленных материалов в решении Управляющего Совета дается мотивированное заключение о невозможности проведения работ по сертификации.

8.4. На основании анализа акта проверки брокерских услуг и экспертного заключения, предоставленных Отделом по сертификации брокерских услуг, материалов и информации, предъявленных заявителем, Управляющий Совет принимает решение о соответствии (несоответствии) услуг заявителя установленным требованиям.

8.4.1. При принятии решения о соответствии услуг заявителя установленным  требованиям заявителю выдается сертификат соответствия и устанавливается срок действия сертификата соответствия с учетом результатов проверки услуг, но не более чем на три года.

8.4.2. В случае отрицательного решения заявителю дается мотивированное заключение о несоответствии  установленным требованиям.

• 1. 3. Основаниями для принятия решения о невыдаче сертификата соответствия могут являться:
• отказ заявителя от заключения договора на проведение работ по сертификации;

• невыполнение заявителем требований договора на проведение работ по сертификации;
• отрицательный результат проверки услуг;
• отказ заявителя от заключения соглашения по сертификации;
• наличие, признанной обоснованной, отрицательной информации от обществ по защите прав потребителей, органов государственного управления;
• наличие признанных обоснованными жалоб и претензий на деятельность заявителя в Конфликтной комиссии.

8.5. В течение всего срока действия сертификата соответствия, Управляющий Совет  принимает решения по  проведение планового и внепланового инспекционного контроля, с целью  проверки качества сертифицированных услуг и соответствия их всем требованиям нормативных документов Системы Сертификации членов НП «ВПР».

8.5.1. Плановые проверки осуществляются не чаще 1 раза в год, и не  реже одного раза в 3 года.

8.5.2.  Внеплановые проверки могут проводиться в случаях:

• поступления во Владимирский региональный Орган по сертификации претензий (жалоб) к сертифицированным услугам от потребителей;
•  просьбы владельца сертификата соответствия.

       8.5.3. Положительное решение о продлении срока действия сертификата соответствия Управляющий Совет принимает на основании результатов последней проверки услуг и анализа всех материалов. Срок действия сертификата соответствия после продления не может быть более чем три года.

8.5.4. При продлении срока действия сертификата соответствия его номер сохраняется.

8.5.5. В случае отрицательного решения, владельцу сертификата дается мотивированное заключение о причинах  отказа в продлении сертификата соответствия.

8.6.        Основаниями для принятия решения Управляющим Советом о приостановлении действия сертификата соответствия и Соглашения по сертификации  являются:

• установление в процессе работы факта несоответствия требований установленных в рамках Системы Сертификации;
• невыполнение владельцем сертификата соответствия требований соглашения по сертификации.

8.6.1. При обнаружении несоответствий указанных в п. 8.6., Управляющий Совет принимает решение о  приостановлении действия сертификата соответствия и соглашения  по сертификации, с указанием причин и сроков для проведения корректирующих мероприятий. Общий срок не может превышать 30 рабочих дней со дня вынесения решения о приостановлении действия сертификата соответствия и соглашения  по сертификации.

8.7.        Основаниями для  аннулирования сертификата соответствия и договора по сертификации являются:

• несоответствие сертифицированных услуг установленным требованиям, если владелец сертификата соответствия путем корректирующих мероприятий не может устранить обнаруженные несоответствия в срок 30 рабочих дней и подтвердить соответствие услуг установленным требованиям;
• возникновение у владельца сертификата соответствия условий, угрожающих безопасности жизни и здоровью потребителя услуг;
• нарушение владельцем сертификата установленных требований, повлекших за собой нанесение значительного материального ущерба потребителю услуг;
• невыполнение владельцем сертификата соответствия корректирующих мероприятий в установленный срок;
• сокрытие владельцем сертификата соответствия отрицательной информации о проверках услуг органами государственного или общественного контроля;
• установление факта фальсификации представленных заявителем документов и материалов;
• вступление в законную силу приговора суда в отношении представителей владельца сертификата соответствия по совершенному ими преступлению в сфере, связанной с предоставлением услуг;
• аннулирование сертификата системы качества и соглашения по сертификации;
• просьба владельца сертификата.

8.7.1. При обнаружении указанных в п. 8.7. причин несоответствий, Управляющий Совет принимает решение с указанием причин  об аннулировании сертификата соответствия и Соглашения по сертификации.

8.7.2. Аннулирование сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из Реестра Системы.

8.8. Повторная подача заявки на прохождение сертификации брокерских услуг возможна через 1 (один) год, в порядке установленном настоящим Положением и  Положением о проведении работ по сертификации.

9.1.  При наличии спорных вопросов относительно принятых Управляющим Советом решений, результатов проверок, отказов в выдаче сертификата соответствия и других действий Управляющего Совета, заявитель может подать письменную апелляцию в Конфликтную Комиссию в срок, не позднее одного месяца после получения уведомления о принятом решении.

9.2. Порядок рассмотрения и принятия решений Конфликтной Комиссией по разрешению споров, их сроки, а также порядок уведомления заявителей о принятых решениях,  устанавливается  Положением «О Конфликтной Комиссии»

10.1. Управляющий Совет обеспечивает право заявителя сертифицируемых услуг на конфиденциальность информации, полученной в результате проведения работ по сертификации.

10.2. Члены Управляющего Совета предупреждены об обязанности сохранения конфиденциальности информации, полученной во время проведения работ по сертификации, и об ответственности за ее разглашение или передачу сторонним лицам или организациям.

10.3. Правом беспрепятственного получения любой информации обладают только Председатель Управляющего Совета и Руководитель Владимирского регионального Органа по сертификации.

11.1.  Для осуществления делопроизводства и ведения протоколов заседаний Управляющего Совета НП «ВПР» члены Управляющего Совета назначают  секретаря заседания.

11.2.  В протоколе отражаются:

• дата, место и время проведения заседания;
• фамилии присутствующих членов Управляющего Совета;
• окончательная повестка дня Заседания;
• фамилии выступающих членов по вопросам повестки дня;
• краткое изложение обсуждения вопросов;
• результаты голосования
• принятые решения.

11.3.  Протокол составляется в течение 3-х (трех) рабочих дней с момента проведения заседания и в недельный срок согласовывается с Председателем Управляющего Совета.

11.4.  Протокол подписывается председательствующим и секретарем заседания Управляющего Совета.

         11.5. Руководитель Владимирского регионального органа по сертификации совместно с Председателем Управляющего Совета обеспечивают информирование заинтересованных лиц о работе Управляющего Совета НП «ВПР».

11.6. Настоящее Положение, а также документы и материалы по сертификации (протоколы и решения), дублируются и передаются на хранение в архив НП «Владимирская палата риэлторов» и в Отдел сертификации НП «ВПР».

12.1. Настоящее Положение об Управляющем Совете вступает в силу с момента его утверждения Общим собранием членов НП «ВПР».

12.2. Все решения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются на заседании Общего Собрания НП «ВПР» и вступают в силу с момента их утверждения.